你心目中未來的上海綜合交通是怎么樣的?

　　市交通委說，“十三五”期間，上海推出了多項重點任務(wù)，涵蓋了交通樞紐建設(shè)、綠色出行、公共交通服務(wù)品質(zhì)等多個方面，具體內(nèi)容涉及洋山港四期工程、建設(shè)多層次軌道交通體系、推進(jìn)區(qū)區(qū)對接和斷頭路連通工程、鼓勵新能源車發(fā)展、完善小客車擁有和使用管理等。

　　上海綜合交通發(fā)展部分重點任務(wù)

　　推進(jìn)長三角區(qū)域交通一體化

　　1.加快鐵路對外通道和鐵路樞紐建設(shè)。推進(jìn)滬通(南通至安亭段和太倉至四團(tuán)段)鐵路建設(shè)和浦東鐵路復(fù)線電氣化改造，新建滬杭客專三四線(莘莊-上海南站)、滬蘇湖、滬乍杭鐵路;建設(shè)鐵路東站，形成虹橋站、上海站、上海南站和上海東站的鐵路客運主樞紐格局;建設(shè)鐵路外高橋集裝箱中心站，為海鐵聯(lián)運發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　2.提高公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，優(yōu)化與江、浙兩省的道路銜接，加強新城與周邊城鎮(zhèn)、郊區(qū)城鎮(zhèn)干線公路建設(shè)。整合優(yōu)化長途客運站布局，推進(jìn)綜合貨運樞紐、貨運通道的規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展上海毗鄰區(qū)域公路客運班線公交化運營。

　　3.推進(jìn)長三角高等級內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)長湖申線、平申線等長三角內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。同時，充分發(fā)揮長江黃金水道運量大、能耗小、成本低的優(yōu)勢，大力發(fā)展長江內(nèi)支線運輸，擴(kuò)大上海港的服務(wù)范圍，更好地滿足沿江地區(qū)的運輸需求。

　　提升公共交通服務(wù)能力和品質(zhì)

　　1.既有軌道交通擴(kuò)能增效，提高運營管理水平。增購線路車輛，對信號能力、停車能力、供電系統(tǒng)、車站疏散、車輛基地等進(jìn)行增能、擴(kuò)容改造;優(yōu)化軌道交通運營組織，逐步縮短高峰發(fā)車間隔，實現(xiàn)中心城區(qū)軌道線路高峰時段行車間隔縮短至3分鐘以內(nèi);提高軌道交通高峰運能，到2020年中心城軌道交通高峰運能較2015年增加30%左右，緩解軌道交通高峰擁擠。

　　2.繼續(xù)建設(shè)和完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)多層次軌道交通體系，形成一網(wǎng)多模式(市域線、市區(qū)線、局域線)。充分利用現(xiàn)有及規(guī)劃鐵路發(fā)展市郊鐵路，為郊區(qū)和長三角毗鄰地區(qū)提供快捷服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，續(xù)建216公里，到2020年，總通車?yán)锍碳s800公里;結(jié)合正在編制的新一輪軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，開展軌道交通13號線西延伸、19號線、20號線、機場快線、嘉閔線、崇明線、21號線、23號線等線路的深化研究和前期工作，適時啟動建設(shè)。推進(jìn)新城有軌電車網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和項目建設(shè)。

　　3.優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)。構(gòu)建服務(wù)中心城和新城重要客運走廊的公交骨干線網(wǎng)，在具有客流需求和設(shè)施條件的客運走廊，推進(jìn)建設(shè)中運量公交系統(tǒng)，建成延安路等中運量公交系統(tǒng);優(yōu)化調(diào)整區(qū)域公交線網(wǎng)，作為軌道交通和公交骨干線網(wǎng)絡(luò)的延伸和補充;打通微循環(huán)，推進(jìn)“最后一公里”公交線網(wǎng)的布設(shè)。強化與軌道交通網(wǎng)絡(luò)的融合，進(jìn)一步提高公交線網(wǎng)服務(wù)覆蓋面，中心城實現(xiàn)軌道交通站點50米內(nèi)有公交站點銜接，中心城公交站點500米半徑全覆蓋。結(jié)合歷史風(fēng)貌保護(hù)和既有設(shè)施條件，研究開行特色公交線路。

　　4.推進(jìn)公交專用道規(guī)劃建設(shè)和執(zhí)法管理。完善公交專用道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際需求建設(shè)公交專用道，到2020年力爭形成500公里公交專用道網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)實施信號優(yōu)先，提升專用道運營效率;加強公交專用道的監(jiān)管和執(zhí)法，公交專用道高峰時段平均運營速度達(dá)到15-20公里/小時。

　　5.加快公交場站的規(guī)劃和建設(shè)。結(jié)合公交運營和新能源公交發(fā)展需求，新建、改建公交停保場20余個;啟動公交站點標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，逐步消除占路首末站;基本完成電子站牌建設(shè)，持續(xù)實施公交車站“通電亮燈”工程。

　　6.完善公共交通票價形成機制。綜合考慮社會承受能力，企業(yè)運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運輸距離及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次差別化價格體系。

　　7.進(jìn)一步提高出租車服務(wù)水平。堅持出租汽車總量控制，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市民出行需求，綜合考慮里程利用率和市場狀況調(diào)節(jié)出租汽車總量規(guī)模。不斷優(yōu)化出租汽車服務(wù)，加強電調(diào)平臺、候客站點等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)智能終端應(yīng)用，提高出租汽車運行效率，有效降低空駛率，滿足公眾個性化出行需求。探索出租汽車的管理新模式，完善公司化管理，探索多樣化的企業(yè)和駕駛員風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營模式。逐步實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)期限制。進(jìn)一步完善出租汽車運價形成機制，發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用，建立出租汽車運價與CPI、社會平均工資、油價等要素相聯(lián)動的動態(tài)調(diào)價機制。整治非法客運車輛，營造規(guī)范、公平、有序的市場環(huán)境。

　　8.拓展水上客運服務(wù)功能。完善市內(nèi)輪渡碼頭布局，進(jìn)一步改善船舶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新;調(diào)整三島航線布局，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu);繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口撤渡建橋工作;繼續(xù)加強水陸公共交通銜接。

　　優(yōu)化道(公)路網(wǎng)絡(luò)和功能

　　1.完善市域公路網(wǎng)絡(luò)。到2020年，公路總里程達(dá)到14500公里，其中，高速公路通行里程超過900公里，普通國省干線通行里程達(dá)到1300公里。完善港口、機場集疏運高速公路和市域?qū)ν饴?lián)系高速公路，基本建成高速公路網(wǎng)，實施總長約90公里;加快建設(shè)國省干線公路，實施總長約400公里;優(yōu)化普通國省干線公路布局，提高公路建設(shè)等級;形成中心城與新城、新城與新城之間的多通道布局;完善與江浙兩省多層次通道的對接聯(lián)通，加快上海出省縣鄉(xiāng)公路的規(guī)劃和建設(shè)，支持區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展。

　　2.完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。到2020年，城市道路總里程達(dá)到5500公里，其中，中心城里程3600公里。繼續(xù)完善快速路網(wǎng)，實施總長約60公里;增強中心城地面干道設(shè)施能力，提高道路交通保障度，實施總長約80公里;增加跨越黃浦江、蘇州河通道，加強越江跨河通道路網(wǎng)對接;加強重點地區(qū)交通配套，圍繞虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港等重點地區(qū)，完善配套路網(wǎng)建設(shè);加快完善城市次支路網(wǎng)，構(gòu)建道路微循環(huán)系統(tǒng);加快新城路網(wǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)級路網(wǎng)對接。

　　3.加快推進(jìn)區(qū)區(qū)對接和斷頭路連通工程。落實責(zé)任主體，形成工作機制，加快推進(jìn)區(qū)區(qū)對接道路和區(qū)內(nèi)斷頭路改造連通，促進(jìn)地區(qū)融合發(fā)展。

　　4.加強道路交通組織。結(jié)合路網(wǎng)形態(tài)和交通狀況，加強單向交通組織管理，規(guī)劃實施單行道186條，進(jìn)一步完善中心城單行道網(wǎng)絡(luò);通過完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號配時、路口渠化組織等非工程手段，進(jìn)一步挖掘存量交通設(shè)施潛力;實施指路系統(tǒng)優(yōu)化工程，完善重點功能區(qū)、重要交通樞紐等指路標(biāo)志設(shè)置，引導(dǎo)快捷方便出行;加強重大工程施工過程的交通組織管理，加強重大活動、重點區(qū)域交通配套保障;根據(jù)道路等級和性質(zhì)，優(yōu)化道路功能，為公共交通、慢行交通出行提供更好的條件;進(jìn)一步提升郊區(qū)城市化地區(qū)的交通組織管理水平;建立道路擁堵管理市區(qū)分工聯(lián)動的工作機制。

　　加快推進(jìn)綠色交通建設(shè)

　　1.積極推進(jìn)綠色港口建設(shè)。在交通運輸部的支持下，設(shè)立長三角船舶排放控制區(qū)，對排放控制區(qū)內(nèi)船舶航行、作業(yè)和靠泊期間使用的燃油提出質(zhì)量要求，積極鼓勵船舶、港口作業(yè)機械使用LNG、電力等清潔能源，完善船用岸電和LNG加氣站等能源供應(yīng)設(shè)施的配套布局。

　　2.加強機動車污染治理。推動實施車輛更高排放標(biāo)準(zhǔn)，同步提升本市油品質(zhì)量;推動長三角區(qū)域機動車污染聯(lián)防聯(lián)控工作;在商務(wù)區(qū)、濱水區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)，探索打造若干綠色交通優(yōu)先、高污染車輛禁行、具有更高排放標(biāo)準(zhǔn)的低碳交通示范區(qū)。

　　3.鼓勵新能源汽車發(fā)展。加快新能源汽車推廣，進(jìn)一步提高新能源公交車輛比重;持續(xù)擴(kuò)大出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、租賃車等領(lǐng)域的新能源車使用比例。落實本市充電設(shè)施專項規(guī)劃要求，加快新能源充電設(shè)施建設(shè)布局;分類、分區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)、辦公場所、公共服務(wù)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，完善充電設(shè)施服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組建企業(yè)聯(lián)盟、建設(shè)公共服務(wù)平臺。貫徹落實新能源汽車分時租賃發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵引導(dǎo)新能源汽車分時租賃有序發(fā)展，以中心城、新城為重點推進(jìn)分時租賃網(wǎng)點布局，實現(xiàn)分時租賃網(wǎng)點與公用充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的深度融合，形成滿足超過2萬輛分時租賃新能源車充電需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　4.完善慢行交通設(shè)施，保障慢行交通通行空間。加強公共交通及公共開發(fā)空間周邊步行、非機動車通道及停車設(shè)施的建設(shè)和管理，保障慢行交通通行空間;在居住、商業(yè)、商務(wù)、文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域，逐步打造具有舒適宜人的空間環(huán)境、設(shè)施品質(zhì)的慢行交通系統(tǒng)。完善交通無障礙設(shè)施建設(shè)，保障無障礙設(shè)施連續(xù)、暢通。

　　5.大力促進(jìn)綠色交通裝備發(fā)展。充分借鑒吸納國內(nèi)外綠色交通發(fā)展的新方法、新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步挖掘節(jié)能降碳、污染減排的潛力，提高車、船、飛機等運輸工具的能源利用效率，更新淘汰老舊運輸工具;推進(jìn)港口、鐵路、航空、軌道交通等場站裝備設(shè)施節(jié)能技術(shù)改造。

　　進(jìn)一步加強交通需求管理

　　1.完善小客車擁有和使用管理

　　(1)堅持并完善車輛擁有控制政策。建立市區(qū)號牌小客車新增額度發(fā)放規(guī)模與交通擁堵指數(shù)(道路交通運行情況)、交通環(huán)境的聯(lián)動機制，動態(tài)調(diào)整額度發(fā)放規(guī)模;適時調(diào)整取得額度所需的條件，從源頭上實現(xiàn)小客車的總量調(diào)控。

　　(2)加大小客車使用管理的政策管控力度。在現(xiàn)有高架高峰限行政策基礎(chǔ)上，視道路交通運行狀況，進(jìn)一步深化研究調(diào)整限行時段和范圍;通過停車資源供應(yīng)、停車價格政策等措施，調(diào)控小客車使用。

　　2.實施差別化停車管理

　　(1)加強停車規(guī)劃調(diào)控和設(shè)施建設(shè)。將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足基本停車，從嚴(yán)控制出行停車，形成以“配建為主、公共為輔、道路為補”的停車泊位供給結(jié)構(gòu)，重點支持停車矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等及周邊公共停車設(shè)施、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(P+R)等公共停車設(shè)施建設(shè)。

　　(2)完善停車管理措施。修訂完善本市公共停車設(shè)施收費管理規(guī)定，逐步縮小政府定價范圍，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的作用，并結(jié)合本市動靜態(tài)交通狀況，優(yōu)化完善停車收費機制，進(jìn)一步發(fā)揮價格杠桿對供需的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率。繼續(xù)加強道路停車管理，嚴(yán)格控制中心城擁堵區(qū)域道路停車場設(shè)置范圍和規(guī)模，加大對違法道路停車的執(zhí)法力度。鼓勵資源挖潛與共享，改進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、大型活動等臨時停車管理;利用小區(qū)內(nèi)部可用空間進(jìn)行挖潛與改造，對有需求且具備條件的地區(qū)，推廣住宅小區(qū)錯時利用周邊停車資源。