近幾年，“樓歪歪”現(xiàn)象在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生，“樓脆脆”“樓裂裂”“樓倒倒”也不是稀奇事。但其背后折射出的房屋質(zhì)量問(wèn)題卻值得警惕。

針對(duì)連州“樓歪歪”事件，開(kāi)發(fā)商表示，已積極與業(yè)主交涉，按照第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，鑒定房屋危險(xiǎn)程度評(píng)定為B級(jí)，將對(duì)樓房基礎(chǔ)進(jìn)行灌漿加固處理及對(duì) 出現(xiàn)裂縫的墻體進(jìn)行修補(bǔ)，而補(bǔ)償要求則予以拒絕。很顯然，開(kāi)發(fā)商和業(yè)主之間雖在協(xié)商，但折中方案依舊“難產(chǎn)”，協(xié)商空間究竟有多大，目前仍是個(gè)未知數(shù)。

樓歪歪名稱(chēng)的由來(lái)

2009年7月中旬的一場(chǎng)大雨后，成都市校園春天小區(qū)6號(hào)樓和7號(hào)樓的一些住戶(hù)忽然發(fā)現(xiàn)，他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多，兩棟斜靠在一起，樓越向上貼的越近;靠的最近的地方，相鄰的陽(yáng)臺(tái)窗戶(hù)已經(jīng)無(wú)法打開(kāi)。經(jīng)測(cè)量，兩棟樓相鄰的墻壁已經(jīng)呈20度夾角。校園春天的業(yè)主把樓房?jī)A斜的原因歸結(jié)于在小區(qū)旁正在施工的“德馨苑”小區(qū)，業(yè)主們認(rèn)為，德馨苑小區(qū)開(kāi)挖地基后，樓房才發(fā)生了問(wèn)題。而德馨苑小區(qū)開(kāi)發(fā)商委托的鑒定機(jī)構(gòu)給出的鑒定報(bào)告卻認(rèn)為，樓房?jī)A斜主要是沒(méi)有按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置排水溝，加上暴雨導(dǎo)致地面積水，引起地基土軟化，最后導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)沉降。網(wǎng)友們給了這兩棟本不該親密接觸的大樓一個(gè)響亮的名字：樓歪歪

盤(pán)點(diǎn)樓歪歪事件

上海樓脆脆

“2009年6月27日6時(shí)左右，上海閔行區(qū)蓮花南路羅陽(yáng)路口‘蓮花河畔景苑’小區(qū)內(nèi)一幢13層在建商品樓發(fā)生倒塌事故?！?-這就是著名的“上海樓脆脆”。

成都樓歪歪

2009年7月中旬的一場(chǎng)大雨后，成都市校園春天小區(qū)6號(hào)樓和7號(hào)樓的一些住戶(hù)忽然發(fā)現(xiàn)，他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多，兩棟斜靠在一起，樓越向上貼的越近;靠的最近的地方，相鄰的陽(yáng)臺(tái)窗戶(hù)已經(jīng)無(wú)法打開(kāi)。--這就是著名的“成都樓歪歪”。

廣西樓歪歪

2010年4月1日下午，一聲巨響過(guò)后，廣西南寧市白沙大道四季花都小區(qū)的一棟6層樓房呈現(xiàn)40度角傾斜，爆破后未完全倒塌。該樓被網(wǎng)友稱(chēng)為廣西“樓歪歪”。

建立建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度

除了對(duì)施工單位及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行終身追責(zé)外，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，保險(xiǎn)制度也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用。

“假如當(dāng)時(shí)有建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，慘劇也許就不會(huì)發(fā)生了?！敝袊?guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧波分公司一位負(fù)責(zé)人遺憾地說(shuō)，“如果保險(xiǎn)公司在事件前期介入的話，那么，保險(xiǎn)公司所委托的第三方質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)就能在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程存在的不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題?！?

2015年，中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧波分公司與浙江3家建筑企業(yè)簽訂了建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)協(xié)議，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋了從建設(shè)施工工程招標(biāo)一直到竣工的全過(guò)程。

“按照工程質(zhì)量保證險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)制，工程竣工一年后，保險(xiǎn)公司就會(huì)委托質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終質(zhì)量審查，并在所有質(zhì)量問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患消除后才確認(rèn)保險(xiǎn)合同生效。同時(shí)在長(zhǎng)達(dá)10年的保險(xiǎn)期內(nèi)，保險(xiǎn)公司還會(huì)定期開(kāi)展防災(zāi)防損檢查，以糾正業(yè)主的不正當(dāng)裝修行為?！蔽髂险ù髮W(xué)教授喻少如說(shuō)。

早在2005年8月，原建設(shè)部和保監(jiān)會(huì)就下文要求推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)一般由建設(shè)單位投保，在房屋交付業(yè)主使用的一定期限內(nèi)，如果房屋發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，可由保險(xiǎn)公司先行賠付。然而，目前僅有少數(shù)保險(xiǎn)公司嘗試開(kāi)辦了工程質(zhì)量保險(xiǎn)，投保項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，公眾對(duì)該險(xiǎn)種更是知之甚少。

除了前期預(yù)防，建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)還可減少公眾維權(quán)時(shí)的難度。

雖然建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，但由于相關(guān)的追責(zé)機(jī)制并不完善，且房屋質(zhì)量安全隱患的隱蔽周期長(zhǎng)，在剛剛交房時(shí)可能不會(huì)發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題。但是，當(dāng)房屋在交付使用多年后發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，大部分開(kāi)發(fā)商、建筑施工企業(yè)或者已經(jīng)人去樓空，或者根本就沒(méi)有賠償能力，導(dǎo)致受害者無(wú)法維權(quán)。

“建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度既能為建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也能保護(hù)公眾的合法權(quán)益，降低其維權(quán)成本，因此，有必要以立法的形式予以確認(rèn)，強(qiáng)制在建筑活動(dòng)中實(shí)行建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度?！鼻叵Ｑ鄰?qiáng)調(diào)。

加大打擊違法分包、轉(zhuǎn)包的力度

保障建筑物工程質(zhì)量，不僅需要落實(shí)和完善相關(guān)制度，更要對(duì)違法行為進(jìn)行有力的打擊。

依照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程可以進(jìn)行分包，但應(yīng)遵守法律和行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，比如：必須取得發(fā)包人的同意;只能是一次分包;必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，否則就會(huì)構(gòu)成違法分包。而轉(zhuǎn)包行為，則是違法和被禁止的。

工程“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”是建筑業(yè)的頑疾。在工程層層轉(zhuǎn)包之下，真正用于工程建設(shè)的費(fèi)用往往會(huì)嚴(yán)重縮水。由于利益的驅(qū)動(dòng)，“偷工減料”“以次充好”的現(xiàn)象就不可避免。在這些亂象的背后，通常都存在權(quán)錢(qián)交易的問(wèn)題。

亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚

開(kāi)發(fā)商拿地建房，民眾花錢(qián)買(mǎi)房，這一過(guò)程其實(shí)也順帶締結(jié)了開(kāi)發(fā)商、政府、業(yè)主之間的契約關(guān)系?；舨妓拐f(shuō)過(guò)，不帶劍的契約不過(guò)是一紙空文，它毫無(wú)力量去保障一個(gè)人的安全。

現(xiàn)代住宅小區(qū)的契約關(guān)系也要有“劍的保障”，“樓歪歪”事件不管是出于地質(zhì)原因，還是開(kāi)發(fā)商原因，或是政府權(quán)力監(jiān)督缺位，考慮到其中涉及大額度財(cái)產(chǎn)，關(guān)系 家庭生命安全，甚至有可能引發(fā)群體事件，影響到關(guān)系一個(gè)城市的文明形象。政府部門(mén)的出手和法律的運(yùn)作，都應(yīng)積極主動(dòng)。

針對(duì)房屋傾斜，連州有關(guān)部門(mén)表示，將危險(xiǎn)程度降到最低，確保群眾安全，已成立由公安局、司法局、住建局、信訪辦、社區(qū)中心等組成的工作組，專(zhuān)門(mén)就此事進(jìn)行調(diào)查、跟進(jìn)。雖然亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，但是若能在“樓歪歪”事件發(fā)生前進(jìn)行事前監(jiān)管，事態(tài)不至于陷入兩難的局面。