不出門、不見面，就能把審批服務(wù)事項辦了，江蘇版的“不見面審批”已經(jīng)在全國出了名。企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證，對照“3550”目標，下一步江蘇將開展13市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價，通過對營商環(huán)境的評價，推動企業(yè)進一步落實“不見面審批”服務(wù)。

??現(xiàn)代快報/ZAKER南京記者 徐岑

??南京發(fā)全國首份“不見面審批”營業(yè)執(zhí)照

??辦營業(yè)執(zhí)照，審批要多長時間？南京一家網(wǎng)絡(luò)科技公司的申請人徐燕，從申請辦理到審批完成打印執(zhí)照，全程只花了20分鐘。今年4月27日上午，徐燕在家里通過手機APP登錄棲霞區(qū)“市場主體不見面審批系統(tǒng)”。直接在手機上填寫申請表、上傳身份證等材料、在文書指定處簽上電子簽名等一系列流程。足不出戶，徐燕在家里就把辦營業(yè)執(zhí)照所需要的材料交齊了。其間，為了核對身份以及協(xié)助辦理，棲霞區(qū)市場監(jiān)管局的工作人員通過視頻和徐燕溝通，人臉識別、身份驗證也在鏡頭前完成了。

??僅僅20分鐘后，徐燕申請的營業(yè)執(zhí)照就完成了審批。工作人員將打印出來的營業(yè)執(zhí)照裝進郵政快遞寄出去，徐燕很快就能收到這份營業(yè)執(zhí)照。在申請辦理營業(yè)執(zhí)照的過程中，徐燕完全不需要出門，也不需要和審批受理人員見面。通過網(wǎng)上操作，隨時隨地申請，“不見面”就完成了營業(yè)執(zhí)照的審批流程。而她拿到的這份營業(yè)執(zhí)照，也是全國首份“不見面審批”的營業(yè)執(zhí)照。這種“不見面”的審批模式，也在江蘇全省推廣開來。

??部門聯(lián)動 江蘇提出“3550”改革目標

??營業(yè)執(zhí)照審批的“不見面”，僅僅是江蘇“不見面審批”服務(wù)的一小項。僅工商部門的“不見面”審批服務(wù)就有新創(chuàng)公司工商網(wǎng)上登記注冊、全程電子化登記、辦理電子營業(yè)執(zhí)照等。

??而江蘇全省首批“不見面審批”服務(wù)就有11458項，涵蓋省發(fā)改委、國稅局、民政廳、環(huán)保廳等65個省級部門。首批事項清單7月份已經(jīng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，凡是上面所列出的事項，申請人都可以通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項?！安灰娒妗背蔀榻K“放管服”改革一項新招，是推進審批提速、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善公共服務(wù)的重要舉措。

??為了達到“不見面審批”服務(wù)效果，讓企業(yè)、市民真正享受不跑腿、不見面的便捷福利，江蘇還創(chuàng)新提出“3550”目標。這就要求政府各部門內(nèi)部打通，協(xié)調(diào)合作。6月上旬，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省推進不見面審批（服務(wù)）改革實施方案》，省編辦負責(zé)加快推進改革日常工作。投資項目“多評合一”、施工圖“多圖聯(lián)審”、一窗受理在線交由各部門審核，多個實施辦法確保審批高效率。

??除了網(wǎng)上申請，“代辦制”也是實現(xiàn)不見面審批的途徑之一。很多企業(yè)由于不熟悉法律法規(guī)，不知道需要哪些部門審批，代辦員就可以幫企業(yè)搞定所有問題。目前，南京江寧區(qū)就有這樣的代辦制度。

??開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價 考核13市落實情況

??事項清單已經(jīng)出爐，各項改革實施方案也已出臺，下一步，江蘇將落實“不見面審批”服務(wù)各個事項。為考核13個市落實情況，江蘇還將開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價。

??行政審批時間長、蓋章多、中介多、收費多、材料多的“一長四多”問題，是多年來困擾企業(yè)和群眾的“痛點”。今后，通過江蘇省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新評價體系，哪個市投資項目審批快、哪個市開辦企業(yè)更方便，一目了然。企業(yè)自然更樂意落戶到營商環(huán)境好的市縣，對招商引資也會產(chǎn)生影響。對此，這個評價體系最終也將推動實現(xiàn)各市的“3550”改革目標。

??江蘇今年將在去年試評價基礎(chǔ)上，參照世界銀行對全球各地的營商環(huán)境評價體系，對照江蘇“3550”目標，開展正式評價。評價內(nèi)容包括，企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批有沒有在50個工作日內(nèi)完成、提速了多少、審批項目取消了多少等。