昨日，十九大新聞中心舉行記者招待會，請國家發(fā)改委主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況。新華社發(fā)

昨日下午，十九大新聞中心舉辦記者招待會，邀請國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

何立峰表示，過去4年我國經(jīng)濟(jì)年均增長7.2%，經(jīng)濟(jì)總量從2012年的54萬億元穩(wěn)步增長到去年的74萬億元。預(yù)計(jì)今年全年6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)，今年底經(jīng)濟(jì)總量將超過80萬億元。

【經(jīng)濟(jì)形勢】

經(jīng)濟(jì)總量五年增20多萬億

記者：過去五年來，一度有聲音質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)硬著陸，但事實(shí)上我們看到中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，一枝獨(dú)秀，作為宏觀調(diào)控部門的負(fù)責(zé)人，您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)為什么行？從前三個季度的經(jīng)濟(jì)增速來看，很多媒體和機(jī)構(gòu)評價說，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢已經(jīng)很明顯了，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，新的周期已經(jīng)來臨，請問您怎么看待這個問題？

何立峰：2012年以來全球經(jīng)濟(jì)在艱難復(fù)蘇，但是中國經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。在穩(wěn)的方面，有四方面特別突出：第一個穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較穩(wěn)。2012年至2016年，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長7.2%，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長率是6.9%。一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增長速度。從2012年54萬億，到2016年經(jīng)濟(jì)總量到74.4萬億，按照這種趨勢發(fā)展下去，預(yù)計(jì)今年全年超過80萬億，五年間增加20多萬億，平均每年增加4萬-5萬多億，今年有可能增加6萬億以上，相當(dāng)于一個中等規(guī)模發(fā)達(dá)國家一年的經(jīng)濟(jì)總量，大概有八九千億美元。

第二個穩(wěn)，物價比較穩(wěn)定。這幾年物價都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特別是農(nóng)副產(chǎn)品價格比較穩(wěn)定，這就讓人民群眾在這個過程中有比較強(qiáng)的、越來越大的獲得感。

第三個穩(wěn)，是就業(yè)比較穩(wěn)。從2012年就業(yè)大概1260多萬人，到2013年開始超過了1300萬，之后每年都是1300多萬新的就業(yè)崗位，今年到9月份，剛才也給大家介紹了，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1097萬人，估計(jì)到年底應(yīng)該可以達(dá)到1300萬人的就業(yè)崗位。五年加起來6500多萬。

第四個穩(wěn)，是穩(wěn)定脫貧。我們每年都是1000多萬人口的脫貧，貧困發(fā)生率今年年底可以降到4%以下。

進(jìn)的方面，這幾年推進(jìn)的1500多項(xiàng)重大改革措施，都是啃硬骨頭、過險灘，體現(xiàn)了艱難的改革精神，但是波瀾不驚，而且成效好于預(yù)期?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得了比較好的成績。到目前為止，退出過剩鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過1億噸，煤炭產(chǎn)能超過了4億噸，共分流安置職工100萬余人，這也是非常不容易的。

我們現(xiàn)在還有一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是過去的傳統(tǒng)企業(yè)了，是結(jié)合了技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在體制機(jī)制、產(chǎn)品和研發(fā)方面都有了脫胎換骨的改造，轉(zhuǎn)型升級的速度大大加快，煥發(fā)了蓬勃的生機(jī)。新業(yè)態(tài)也蓬勃發(fā)展，像滴滴打車、共享單車，還有其他結(jié)合電子商務(wù)、電子信息發(fā)展起來的業(yè)態(tài)層出不窮。

【京津冀協(xié)同發(fā)展】

雄安新區(qū)建設(shè)大踏步進(jìn)展

記者：今年4月，雄安新區(qū)正式成立，前不久，《北京城市總體規(guī)劃》正式對外公布了，請問何主任，雄安新區(qū)和北京副中心的進(jìn)展到底如何了？另外，我們看到十九大報告中也對京津冀協(xié)同發(fā)展作出了新的部署，接下去京津冀協(xié)同發(fā)展還會有什么樣大的動作？

何立峰：2013年總書記提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”的命題，到2014年2月26日組織召開北京、天津、河北三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席的座談會，提出京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。幾年來，這個戰(zhàn)略在有力、有序、有效的實(shí)施，特別在三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破方面取得了很大的進(jìn)展，交通方面，打通了一批“斷頭路”，一批“瓶頸路”，加起來超過800公里。產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移方面，有了很大的發(fā)展，北京轉(zhuǎn)移了一批不適合北京發(fā)展，就是我們所說的非首都功能但是還比較優(yōu)質(zhì)的企業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移到天津和河北，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)性更好的發(fā)展。還有就是生態(tài)環(huán)保方面有了很大的進(jìn)展，包括在環(huán)北京周圍綠化，那是大大的加強(qiáng)了，不是一般的加強(qiáng)。京津冀協(xié)同發(fā)展目前進(jìn)展和成果確實(shí)超出我們原來的預(yù)期。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展很重要的一個任務(wù)，就是要圍繞疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。圍繞牽住這個“牛鼻子”，北京城市副中心加快了它的建設(shè)。作為北京城市副中心這一期的建設(shè)，主要是為了圍繞行政事業(yè)機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)域建設(shè)來進(jìn)行，經(jīng)過這幾年的努力，主要部分已經(jīng)基本建成。按照計(jì)劃今年年底，北京市級各大機(jī)關(guān)和部分市屬行政部門將率先啟動搬遷。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要組成部分，今年4月1日，黨中央、國務(wù)院對社會公布設(shè)立雄安新區(qū)。幾個月以來，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有了積極的、大踏步的進(jìn)展：

一是組建了高效、精干的雄安新區(qū)黨工委管委會。二是組織了300多個來自國內(nèi)外的頂尖專家，12個團(tuán)隊(duì)對雄安新區(qū)整體規(guī)劃和起步區(qū)、啟動區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位總要求來進(jìn)行總體的規(guī)劃、謀劃。三是構(gòu)建雄安新區(qū)相應(yīng)政策框架，目前由發(fā)改委會同相關(guān)部門和河北方面，正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，待雄安新區(qū)規(guī)劃審議通過后，同步出臺，并穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。四是一些項(xiàng)目正在有條不紊的向前推進(jìn)。比如成片成規(guī)模的植樹造林，現(xiàn)在已經(jīng)開始。再有就是北京到雄安新區(qū)的高鐵，目前正在抓緊前期工作，我們力爭盡快開工建設(shè)。

【民間投資】

民間投資呈持續(xù)增長態(tài)勢

記者：從前三季度數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前投資增速較為疲軟，不少市場主體反映民間企業(yè)投資的意愿不強(qiáng)，請問三位發(fā)布人對此怎么看？另外，十九大以后，有沒有一些新的舉措來促進(jìn)民間投資，提振民間投資信心，激發(fā)投資活力？

張勇：對記者提出的投資疲軟問題，我想還是得一分為二，客觀講，我們國家進(jìn)行30多年的大規(guī)模的建設(shè)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施包括產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)基礎(chǔ)、裝備，都得到了很大改善和完善。應(yīng)該說，我們過去的投資增速在20%多、10%多，我想在今后恐怕會相對的進(jìn)入一個高中速的增長。過去可能大家如果注意的話，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一個省會城市，我看到都是塔吊，我問當(dāng)?shù)氐耐?，他說我們這個城市大概豎起來的塔吊1萬個，比許多國家的總和都多。

現(xiàn)在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現(xiàn)象已經(jīng)少有了，這反映大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很好的發(fā)展。與此同時，我們的投資結(jié)構(gòu)得到比較好的改善，在短板上著力，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，這次十九大報告中還專門列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機(jī)，科技成果相繼問世。同時高速鐵路自有知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該說也在不斷地攻克這些難關(guān)。

民間投資是社會一直高度關(guān)注的問題，我們這五年期間，民間投資整個占全社會固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，最高的時候達(dá)到了65.4%，1-9月份有所回落，現(xiàn)在大概是60.5%的水平。民營經(jīng)濟(jì)容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時我們現(xiàn)在境外投資的70%來自于民營企業(yè)的投資，應(yīng)該說，民營企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟(jì)中一個非常重要的組成部分。

對于民營企業(yè)特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個全社會投資的放緩有一定的關(guān)系，同時還有自己的一些特性，因?yàn)槊耖g投資集中的領(lǐng)域主要一個是制造業(yè)，一個是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。這兩個產(chǎn)業(yè)相對來說，確實(shí)現(xiàn)在比較弱，制造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級，房地產(chǎn)涉及去庫存，還有一個要素土地供應(yīng)問題，因此，相對比較弱一些，具有它的客觀性。

從總體上看，民間投資還是保持了平穩(wěn)的、持續(xù)的增長態(tài)勢，今年1-9月份，民間投資增長是6%，相比去年來說，快了3.5個百分點(diǎn)。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現(xiàn)在是達(dá)到了6%，應(yīng)該說處在一個企穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢上。

【高鐵建設(shè)】

今后每年都會有一批高鐵在建、通車

記者：十八大以來，我國的高鐵發(fā)展取得了巨大的成效，高鐵網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和運(yùn)輸速度現(xiàn)在都居世界第一位，我的問題是請問發(fā)改委，下一步我們國家在推進(jìn)高鐵發(fā)展方面，還有哪些規(guī)劃和哪些具體的舉措？

何立峰：中國的高鐵已經(jīng)是總的通車?yán)锍痰氖澜绲谝?，?yīng)該是超過2.2萬公里。跟這個相適應(yīng)的就是高鐵的包括從路基一直到鐵路，包括從車頭到車廂，包括一整套的裝備水平、運(yùn)行管理水平，都達(dá)到了世界一流的水平。所以，這方面我們將在未來的發(fā)展當(dāng)中，作為進(jìn)一步的往前推動的一個很重要的方面。具體的相關(guān)一些政策，我們也正在會同交通部、鐵路總公司深入研究，估計(jì)今后每年都還會有一批高鐵在建，每年會有一批高鐵通車，更好的滿足和服務(wù)于人民出行的客觀需要。

今年國慶出行旅游的人數(shù)超過7億，那是在全球來說不可想象。高鐵包括普通鐵路，主要是高鐵為主，長假期間每天客運(yùn)量超過1500萬人次，那是在全球任何一個國家都不可想象。所以，從補(bǔ)短板這方面的情況，客觀需求出發(fā)，我們下一步對高鐵的建設(shè)還會傾注更多的關(guān)注。我們同時要結(jié)合共建“十一五”，把高鐵的技術(shù)、高鐵的標(biāo)準(zhǔn)、高鐵裝備水平和“一帶一路”沿線國家共商，有需要我們共建，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，造福于沿線國家和人民。

【大氣治理】

單位GDP能耗五年累計(jì)下降20.9%

記者：這次冬季大氣污染的治理對四季度的GDP的增長率，還有明年比如一季度的經(jīng)濟(jì)增長會不會有什么影響？

張勇：對大氣污染的治理、環(huán)境質(zhì)量的改善，中央是高度重視的，我們這五年來，先后出了大氣十條、水十條和土壤十條，對大氣污染的治理也是人民群眾的期盼?？倳浽陉P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要講 話中都專門提到了，其中包括“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天是幸福”。因此，我想我們的發(fā)展理念、發(fā)展的思想就是以人民為中心。所以，治理大氣污染是當(dāng)務(wù)之急，國家有一個專門的機(jī)制，具體由環(huán)保部牽頭，當(dāng)然相關(guān)部門要積極配合，做好工作。

應(yīng)該說，這些年經(jīng)過持續(xù)的努力，在污染減排方面還是取得了積極的成效。比如我們現(xiàn)在單位GDP能耗這五年累計(jì)下降了20.9%，二氧化碳排放累計(jì)也是持續(xù)的下降，通過節(jié)能減少的能源消耗折合成標(biāo)準(zhǔn)煤大概10億多噸。但是，確實(shí)還需要持續(xù)的加力。當(dāng)然，治理大氣、治理污染，會要求一些高污染的企業(yè)實(shí)行一定的治理措施，就企業(yè)本身來說，肯定是會影響一定的效益。但是，對全局來說，對我們更好的去加快生態(tài)文明建設(shè)來說，是必須的。

因此，我們想在這些方面，還是要加以區(qū)分。特別對于這些企業(yè)的治理，對整個國家經(jīng)濟(jì)增長的影響不會很大，我們這幾年無論在電力行業(yè)，還是在一些高排放的行業(yè)，都在持續(xù)加大治理力度。我們有硬性的考核指標(biāo)，下達(dá)給各個省，而且每個年度都要進(jìn)行評價考核。實(shí)際上這些年企業(yè)像電廠的污染減排水平，應(yīng)該說越來越先進(jìn)了。隨著力度的逐漸加大，我們藍(lán)天應(yīng)該會越來越多。生態(tài)文明建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個正相關(guān)的作用。

【對外投資】

房地產(chǎn)等對外投資前三季無新增項(xiàng)目

記者：現(xiàn)在社會上一些聲音，中國出現(xiàn)了外資的撤離潮，而且也有一些外資在抱怨說在中國吸引外資的環(huán)境也發(fā)生了一些變化，請問領(lǐng)導(dǎo)們對這個問題有什么看法。同時，我們是不是在嚴(yán)控國外投資。還有國際產(chǎn)能合作有沒有什么舉措，促進(jìn)在國際產(chǎn)能合作中達(dá)到的互利共贏？

寧吉喆：你的這個問題是三個問題，利用外資、對外投資、國際產(chǎn)能合作，這都是對外開放問題。我首先要說的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對外開放。2015年中共中央、國務(wù)院就作出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大決策，要求以開放促改革，促發(fā)展，促創(chuàng)新，逐步建設(shè)開放型的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。今年7月，習(xí)近平總書記親自主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求改善投資和市場環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，就是你剛才提到的投資環(huán)境和市場環(huán)境的問題。應(yīng)該說，中國的投資環(huán)境這么多年在不斷地改善，中國對外開放的政策也是堅(jiān)持不變的，特別這次十九大報告中提出中國開放的大門不會關(guān)，只會越開越大，利用外資會更加開放，更加公平，更加便利。

近年來，中國吸引外資一直居世界前列。今年1-9月份，中國利用外資921億美元，保持了一個較大的規(guī)模。盡管這樣，我們還是要在改善營商環(huán)境方面做更大的努力，因?yàn)橥赓Y企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中還是面臨一些困難和問題。為此，國務(wù)院今年兩次就利用外資問題出臺了專門的文件。一個就是國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大開放積極利用外資的若干措施，一個是國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長的若干措施，充分表明中國政府重視改善利用外資環(huán)境的決心和措施是有力的。

在對外投資方面，中國堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)合作共贏，這是沒有改變的。到2016年底，我國累計(jì)對外投資1.36萬億美元，在境外設(shè)立企業(yè)3.72萬家，2016年投資額1962億美元，居世界第二位，存量居世界第六位。

在對外投資發(fā)展過程中，也存在一些問題。今年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見，同時，我們還在積極推進(jìn)境外投資條例的立法工作，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展。前三季度中國非金融類對外投資780億美元，降幅在收窄，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，房地產(chǎn)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項(xiàng)目。