新版房產(chǎn)稅來(lái)了？其實(shí)只是虛驚一場(chǎng)。

10月12日，寧夏回族自治區(qū)下發(fā)關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”）的通知,明確在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)（包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)）范圍內(nèi)征收，新細(xì)則自2018年1月1日起執(zhí)行。

《細(xì)則》明確，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2％；房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，稅率為12%。此外，對(duì)依照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn)，不論是否記載在會(huì)計(jì)賬簿固定資產(chǎn)科目中，均應(yīng)按照房屋原價(jià)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。房屋原價(jià)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算。

這被一些人視為“房產(chǎn)稅”開(kāi)征的標(biāo)志，澎湃新聞注意到，寧夏版的房產(chǎn)稅征收細(xì)則是根據(jù)1986年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定的實(shí)施細(xì)則。也就是說(shuō)，這一稅種已經(jīng)實(shí)際征收了31年。在條例中，明確了五種情況屬于免征范圍，包括大家最關(guān)心的個(gè)人住房在內(nèi)的個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征。

房產(chǎn)稅來(lái)了？這個(gè)稅種已經(jīng)收了31年?

個(gè)人住房免征個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征

記者翻閱中國(guó)人民政府網(wǎng)發(fā)布的2011年修訂后的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，全文共11條，其中規(guī)定：房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。

房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。由此可以看出，寧夏房產(chǎn)稅的征收以此而來(lái)。

《條例》規(guī)定了五種免征條款，分別是：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)；

二、由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；

四、個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)；

五、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。

而寧夏執(zhí)行細(xì)則明確，在《條例》免征基礎(chǔ)之上，又增加四條免征條款。包括：

安置殘疾人就業(yè)的納稅人，可按有關(guān)規(guī)定減征或者免征房產(chǎn)稅；企業(yè)辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)；經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對(duì)毀損不堪居住和危險(xiǎn)房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅；房屋大修停用半年以上的，經(jīng)納稅人申請(qǐng)，在大修期間可免征房產(chǎn)稅。

也就是說(shuō)，寧夏版本的免征范圍比國(guó)家政策進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难由臁?/p>

事實(shí)上，全國(guó)各地都有類似文件出臺(tái)，比如今年7月26日陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法和房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則的通知》。該消息在網(wǎng)上披露后引發(fā)網(wǎng)友熱議，部分網(wǎng)友將其理解為陜西省即將開(kāi)征房地產(chǎn)稅，并視其為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的又一個(gè)重大信號(hào)。

房產(chǎn)稅來(lái)了？這個(gè)稅種已經(jīng)收了31年 個(gè)人住房免征隨后陜西省財(cái)政廳通過(guò)新華社向公眾表示，陜西省此次印發(fā)的房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則，依據(jù)的是從1986年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》及該條例2008年的修改意見(jiàn)；只是根據(jù)陜西省的實(shí)際情況，對(duì)其中部分條款進(jìn)行了適應(yīng)性修訂，并非新增或制定新的房地產(chǎn)稅收政策。

全國(guó)僅上海重慶向個(gè)人征收房產(chǎn)稅

澎湃新聞了解到，截至目前，除上海和重慶兩個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市以外，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)均免征房產(chǎn)稅。

2011年，上海和重慶作為個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府制定。

2011年1月27日，上海市政府關(guān)于印發(fā)《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知，當(dāng)年的1月28日起對(duì)上海居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅。

稅率因房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

上海明確了減免條款。上海本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積則需征收房產(chǎn)稅。

上海本市居民家庭在新購(gòu)一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購(gòu)住房已按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還；本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購(gòu)住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購(gòu)住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購(gòu)房人，其在本市新購(gòu)住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有本市居住證但不滿3年的購(gòu)房人，先征收房產(chǎn)稅，待持有居住證滿3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

2011年1月重慶發(fā)布《重慶市關(guān)于開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》，并于2017年1月修訂，并發(fā)布新版的文件《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》.

有別于上海對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅的做法，重慶要求，個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房。

文件同時(shí)明確，未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。

獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。

此外，重慶新的征稅細(xì)則，增加了“在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)首套及以上的普通住房，稅率為0.5%”的條款。

同上海一樣，重慶也設(shè)定了免稅面積。納稅人在2011年頒布的暫行征收辦法施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。

房產(chǎn)稅出臺(tái)還需要經(jīng)過(guò)立法程序

據(jù)新華社2017年3月4日的報(bào)道，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩在3月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，房地產(chǎn)稅法的確列入本屆人大五年立法規(guī)劃，但今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅法提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的安排。這意味著外界關(guān)注的房地產(chǎn)稅法不會(huì)在本屆人大任期內(nèi)出臺(tái)。

傅瑩表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，已列入黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中，本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃?！斑@部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的。”她說(shuō)。

目前，我國(guó)只有4部實(shí)體稅收法律，即企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法和環(huán)境保護(hù)稅法，其他稅種包括營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅等稅種，都是由國(guó)務(wù)院制定暫行條例開(kāi)征。

5月2日，中國(guó)人大網(wǎng)發(fā)布了全國(guó)人大常委會(huì)2017年立法工作計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法，擬于今年6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議初次審議。修改個(gè)人所得稅法、制定房地產(chǎn)稅法等列入預(yù)備級(jí)研究論證項(xiàng)目。