住建部王蒙徽：堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不松勁

10月22日上午，十九大新聞中心以“滿足人民新期待，保障改善民生”為主題的第五場(chǎng)記者招待會(huì)召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽在會(huì)上就住建領(lǐng)域工作進(jìn)行了情況介紹，并回答了記者提問。

王蒙徽介紹，黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得了巨大的成就。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，住房保障成就顯著，近八千萬困難群眾改善了住房條件。五年來，棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)，有6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。同時(shí)公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難的群眾住進(jìn)了公租房，城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

第二，房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。我們堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的定位，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施來穩(wěn)定市場(chǎng)。

目前，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，三四線城市的房?jī)r(jià)也趨于穩(wěn)定。同時(shí)我們正在進(jìn)行12個(gè)大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制目前也在抓緊研究制定。同時(shí)，在抓緊推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的立法工作。應(yīng)該說，房地產(chǎn)調(diào)控的效果持續(xù)顯現(xiàn)。

第三，城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)城市規(guī)劃工作的重要講話和指示批示精神，推動(dòng)規(guī)劃改革創(chuàng)新。把握好戰(zhàn)略定位、空間布局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度為基礎(chǔ)，劃定城市生態(tài)保護(hù)紅線和開發(fā)邊界，落實(shí)多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。

目前我們正在開展城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，抓好規(guī)劃的實(shí)施，踐行新發(fā)展理念，加快城市轉(zhuǎn)型的步伐。同時(shí)，全面開展城市設(shè)計(jì)，歷史建筑保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作深入推進(jìn)，城市環(huán)境明顯得到了改善，城市的公共服務(wù)功能在不斷提升。

第四，城市建設(shè)水平不斷提高，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。五年來，我們國(guó)家共新增城市道路5.54萬公里，城市的軌道交通1600多公里，新增城市綠地45.8萬公頃，城市生活垃圾無害化處理能力提高了38.9個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92.5%。海綿城市建設(shè)正在有序推進(jìn)，地下管廊建設(shè)已經(jīng)建成廊體1600多公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。

隨后在回答記者提問時(shí)，王蒙徽表示，去年10月份以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，和有關(guān)部門一起，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，同時(shí)采取了一些有針對(duì)性的措施，落實(shí)地方政府的主體責(zé)任。應(yīng)該說，在抑制住房的投機(jī)、投資性方面，在引導(dǎo)住房合理需求方面，發(fā)揮了一定的作用。就目前來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是平穩(wěn)健康的。

具體來說：第一，商品房銷售增速有平穩(wěn)回落。全國(guó)商品房銷售面積同比增速?gòu)慕衲昴瓿醯?5.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅從23.7%回落到7.6%。第二，房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到了有效抑制。到8月份，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，一線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)11個(gè)月回落，二線城市連續(xù)9個(gè)月回落，三線城市的漲幅也回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。16個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比，大部分下降，有個(gè)別城市持平，同比漲幅全面回落。預(yù)計(jì)今年四季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還將延續(xù)成交量增速回落、成交價(jià)格趨于穩(wěn)定的走勢(shì)。全年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)將保持目前平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是按照總書記提出的，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

到本世紀(jì)中葉，我們要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，至少要實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境、居住條件達(dá)到當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平，也就是說要實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中提出的全體人民住有所居。這只是一個(gè)基本的條件。不光要住有所居，而且要生活在一個(gè)美麗的環(huán)境里，也就是要建成美麗中國(guó)。同時(shí)，還要使我們的居住設(shè)施設(shè)備能夠更方便、更齊全，讓我們的老百姓生活得更幸福，獲得感更強(qiáng)。

山東德州：適當(dāng)加大住宅用地供應(yīng) 新購(gòu)住房證滿兩年方可交易

山東省德州市人民政府于10月19日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，明確將控制商品住房?jī)r(jià)格作為近期首要任務(wù)，并在全市范圍內(nèi)實(shí)行新購(gòu)住房限制轉(zhuǎn)讓措施。

據(jù)了解，德州將把控制商品住房?jī)r(jià)格作為首要任務(wù)，從2017年10月至12月，中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）各月新建商品住房均價(jià)不得超過2017年7月份商品住房均價(jià)。對(duì)完不成調(diào)控目標(biāo)的，要對(duì)各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，中心城區(qū)（含德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）要對(duì)房管中心主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。

《通知》提及，德州將在全市范圍內(nèi)實(shí)行新購(gòu)住房限制轉(zhuǎn)讓措施，明確購(gòu)買的新建商品住房和二手住房取得產(chǎn)權(quán)證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購(gòu)房限制轉(zhuǎn)讓時(shí)間不少于3年。

《通知》明確，購(gòu)房者購(gòu)買首套住房申請(qǐng)貸款時(shí)，首付比例不得低于30%；購(gòu)買第二套住房申請(qǐng)貸款時(shí)，首付比例不得低于40%；在不得對(duì)擁有兩套以上住房的繳存職工發(fā)放貸款的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)兩次以上使用住房公積金貸款的繳存職工也不再發(fā)放貸款；購(gòu)買同套自住住房只能提取購(gòu)房人本人及配偶的公積金。

同時(shí)，對(duì)于有違規(guī)銷售行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫停辦理預(yù)售許可；對(duì)申報(bào)價(jià)格高于同一項(xiàng)目前期預(yù)售價(jià)格月增幅1%的，不予辦理預(yù)售許可。對(duì)存在以下情形的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目暫停網(wǎng)簽權(quán)限：在售的同一項(xiàng)目再售時(shí)網(wǎng)簽均價(jià)月增幅超1%的；當(dāng)日商品住房網(wǎng)簽成交均價(jià)高于前日平均網(wǎng)簽價(jià)格1%或連日上漲超過2%的；銷售價(jià)格與預(yù)售申報(bào)的價(jià)格明顯不相符合的；惡意虛假網(wǎng)簽、空買空賣的。

此外，為控制房?jī)r(jià)德州還將加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，建立住宅用地供應(yīng)與商品住房庫存狀況掛鉤機(jī)制，對(duì)商品住房庫存消化周期在6個(gè)月以下的，要顯著加快住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，合理控制供應(yīng)土地節(jié)奏，適當(dāng)加大住宅用地供應(yīng)；靈活確定住宅用地競(jìng)價(jià)方式，探索采取“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)、競(jìng)配建”“競(jìng)自持面積”等方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。