2016年，南京市國土資源局出臺規(guī)定，要求商品住宅用地開工時間原則上不得超過土地交付之日起半年，但近日，揚子晚報96096新聞熱線接到市民投訴，稱位于南京市江寧區(qū)上坊鎮(zhèn)橫山水庫北側(cè)的景楓城市山谷樓盤拿到土地使用權(quán)后已經(jīng)超過十年，至今現(xiàn)場仍是一片荒蕪。

現(xiàn)場 項目地塊荒草叢生

為調(diào)查投訴情況是否屬實，記者隨后來到景楓城市山谷項目現(xiàn)場。該項目現(xiàn)場位于江寧上坊橫山水庫北側(cè)，藍(lán)色大門緊閉，推開大門可見內(nèi)部荒草叢生，幾處破舊的水泥構(gòu)件沒在荒草叢中，現(xiàn)場無任何施工跡象。

此時，一門衛(wèi)從荒草叢中走來告訴記者，這個項目并未開始施工，目前只有他一個人在這里看門，如果有什么情況可以具體咨詢這塊土地的使用權(quán)擁有者景楓投資。

在門衛(wèi)的指點下，記者來到了位于項目附近湯山森林消防大隊二樓的景楓投資現(xiàn)場辦事處，并表示有意買房。在該辦事處辦公的何先生告訴記者，現(xiàn)在景楓城市山谷項目還沒開盤，預(yù)計可能會在下半年開盤?！拔覀儸F(xiàn)在在等規(guī)劃，項目戶型現(xiàn)在暫定有90、130、150、180㎡幾種戶型，全部是獨棟，價格肯定比云深處便宜?！焙蜗壬f。

那么這塊地是什么時候拿到使用權(quán)的呢？何先生開始有所警覺，他表示：“這我不知道，跟你們買房子有什么關(guān)系嗎？”

在記者詢問是否可以到項目現(xiàn)場看一看的時候，何先生表示不方便過去看。他說：“項目現(xiàn)場還沒有施工，我們在等公司具體安排?！?/p>

調(diào)查 曾多次變更項目規(guī)劃

網(wǎng)上資料顯示，景楓城市山谷項目早在2004年就取得了項目土地使用權(quán)。項目占地40萬平方米，總建筑面積140988平方米，容積率0.2。

在此之前，這塊土地使用權(quán)的歸屬為華力投資，項目曾用名為“雙龍湖山莊”。2012年，雙龍湖山莊開始動工建造別墅，建造工程時斷時續(xù)，在2014年竟然將所建別墅全部拆除。據(jù)悉這些別墅手續(xù)齊全，全部拆除的原因僅僅是因為開發(fā)商又對項目進(jìn)行了重新規(guī)劃。當(dāng)時該開發(fā)商的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們發(fā)現(xiàn)市場銷售狀況不理想，所以只能調(diào)整方案?！爸八械囊?guī)劃都被推翻了，原本是要打造千萬億級豪宅，現(xiàn)在我們準(zhǔn)備規(guī)劃成度假別墅，就是把每一棟的面積縮小?！?/p>

之后，在2016年4月，雙龍湖山莊再度修改規(guī)劃方案，并在規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示。“調(diào)整方案規(guī)劃總建筑面積約138428.33平方米，設(shè)計內(nèi)容為低層住宅及相關(guān)配套設(shè)施。”

據(jù)悉，景楓城市山谷現(xiàn)在依然在不斷更改規(guī)劃，開工日期不明。

某業(yè)內(nèi)人士表示，景楓城市山谷項目市場前景一直不太樂觀，這也是項目遲遲未動工的根本原因。至于期間一直在不停變更項目規(guī)劃，建建停停，也是開發(fā)商在想盡辦法避免違規(guī)捂地嫌疑。

主管部門 閑置土地將無償收回

而早在2015年，由南京市國土資源局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局等8個部門共同擬訂的《關(guān)于閑置土地的清查處置意見》就已經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)。規(guī)定閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，沒有得到市、縣人民政府或國土資源部門的同意，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設(shè)；或者雖然已經(jīng)動工開發(fā)建設(shè)，但投資額不符合規(guī)定要求的建設(shè)用地。對于土地閑置認(rèn)定滿1年以上未滿2年的，將按規(guī)定收取土地閑置費。對于土地閑置認(rèn)定滿2年以上的，市縣國土資源部門報請同級政府批準(zhǔn)后，就可以注銷其土地登記和土地證書，同時由計劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件，無償收回土地使用權(quán)。

為加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，2016年3月19日南京市國土資源局曾出臺新政，要求商品住宅用地開工時間原則上不得超過土地交付之日起半年，地上建筑面積小于10萬平方米的，合同約定開發(fā)周期不得超過2年；10萬平方米以上地塊，合同約定開發(fā)周期不得超過3年。

市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示，如有發(fā)現(xiàn)類似閑置土地，可以收集資料向國土資源局進(jìn)行投訴。項目頻繁更改規(guī)劃是否就可以合法“閑置”？揚子晚報將繼續(xù)對此進(jìn)行追蹤。