住建部正在要求地方對(duì)2008年以來(lái)棚改項(xiàng)目進(jìn)行全面排查并整改。截至目前，中國(guó)政府已經(jīng)進(jìn)行了超過(guò)3000萬(wàn)套的棚戶區(qū)改造，但各地也出現(xiàn)了不少房源無(wú)法及時(shí)交付或閑置的情況。

審計(jì)署6月發(fā)布的《2016年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告》顯示，2016年全國(guó)有12.87萬(wàn)套基本建成的住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，擱置1年以上無(wú)法交付使用；27.24萬(wàn)套住房因位置偏遠(yuǎn)、戶型設(shè)計(jì)不合理等，已辦理竣工驗(yàn)收備案但空置超過(guò)1年。

這也意味著超過(guò)40萬(wàn)套保障房無(wú)法正常交付給住房困難群體使用。

排查逾期未交付問(wèn)題

第一財(cái)經(jīng)獲悉，住建部近日給各地下發(fā)《關(guān)于開展棚改安置房項(xiàng)目排查工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)管理，在全國(guó)開展棚改安置住房項(xiàng)目排查工作。

“為進(jìn)一步加強(qiáng)棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)管理，有效滿足群眾合理訴求，針對(duì)當(dāng)前群眾反映突出的棚改安置房逾期未交付使用問(wèn)題，決定開展棚改安置房項(xiàng)目排查工作。”住建部的通知稱。

按照要求，各地住建部門要立即部署各市縣，對(duì)2008年四季度以來(lái)納入國(guó)家棚改計(jì)劃的在建棚改安置房項(xiàng)目開展排查。

排查內(nèi)容為：截至排查時(shí)點(diǎn)，尚未按照安置補(bǔ)償協(xié)議約定時(shí)間交付使用的棚改安置房項(xiàng)目（下稱“逾期未交付使用項(xiàng)目”）個(gè)數(shù)、項(xiàng)目名稱、列入計(jì)劃年度、項(xiàng)目計(jì)劃開工套數(shù)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、逾期未交付使用原因，問(wèn)責(zé)處理情況等。

2008年第四季度，也是中國(guó)政府啟動(dòng)四萬(wàn)億投資之際，當(dāng)時(shí)，中央政府決定大規(guī)模啟動(dòng)保障房建設(shè)，其中就包括棚戶區(qū)改造。根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年至2015年的八年間，我國(guó)共計(jì)進(jìn)行了2630萬(wàn)套的棚戶區(qū)改造。而2016年和2017年，我國(guó)棚改的計(jì)劃數(shù)量依然在年均600萬(wàn)套左右。

我國(guó)棚改工作近兩年不斷加大貨幣化安置的比例，此次住建部的通知中并未明確此次排查是否包括貨幣化安置的項(xiàng)目。但已有地方住建部門要求，此次需上報(bào)的逾期未使用套數(shù)等于新建安置住房和貨幣化安置逾期的和。

住建部要求，各地要按照要求全面排查梳理，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，確保按照規(guī)定時(shí)間完成項(xiàng)目排查工作。各地將對(duì)工作不重視或整改緩慢的市縣進(jìn)行約談；對(duì)因推諉、失職、瀆職等對(duì)群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害的責(zé)任單位和責(zé)任人，推動(dòng)有問(wèn)責(zé)權(quán)的地方政府等進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。根據(jù)安排，各地要在9月份向住建部報(bào)送項(xiàng)目排查工作情況報(bào)告。

多因素導(dǎo)致閑置或無(wú)法交付

近些年，為解決困難群體的居住問(wèn)題，中國(guó)政府不斷加大保障房的建設(shè)力度，每年新建的保障房高達(dá)數(shù)百萬(wàn)套，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些保障房因選址較偏遠(yuǎn)、配套不健全導(dǎo)致的閑置問(wèn)題。

河南省審計(jì)廳7月26日發(fā)布的《關(guān)于2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》稱，河南一些地方保障性安居工程仍存在資金使用和項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題，其中，118個(gè)已基本建成項(xiàng)目由于前期建設(shè)手續(xù)不全、消防環(huán)評(píng)專項(xiàng)驗(yàn)收不合格等原因，超過(guò)1年以上無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收備案，涉及保障性住房58722套；46個(gè)市縣24253套已辦理竣工驗(yàn)收的保障性住房，至2016年底空置超過(guò)1年。

為何會(huì)出現(xiàn)保障房無(wú)法交付使用或閑置的問(wèn)題？一個(gè)因素是出在建設(shè)環(huán)節(jié)，配套建設(shè)跟不上，沒法使用，另一個(gè)因素是在分配環(huán)節(jié)，或者分配耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，或者位置太遠(yuǎn)沒人愿意去。

前幾年保障房建設(shè)速度快，地方為了完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，紛紛趕進(jìn)度、搶規(guī)模，但保障房的配套建設(shè)跟不上，位置較好的地段都開發(fā)成了商品房，不少保障房建設(shè)在了地段偏遠(yuǎn)的地方，那里地價(jià)比較便宜，但交通等方面都不方便。

“盡管大部分項(xiàng)目進(jìn)展較快，很多項(xiàng)目已經(jīng)基本完成住宅主題工程施工，但小區(qū)綠化、道路、配電、消防等配套建設(shè)緩慢，達(dá)不到竣工交付使用條件，無(wú)法入住?！睎|北一省份保障房建設(shè)情況通報(bào)中稱。

此外，保障房無(wú)法按時(shí)交付使用，還存在有開發(fā)建設(shè)單位資金短缺，無(wú)法如期完成建設(shè)。

(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))