5月9日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登《開局首季問大勢(shì)——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)》，其中權(quán)威人士提到，長三角、珠三角等主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、注重需求分析、追求創(chuàng)新和質(zhì)量效益的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性加強(qiáng)。

　　如果要在全國尋找新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的代表，深圳將因顯著的高科技成績位列其中。2015年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5847.91億元，增長13.0%，占GDP比重33.4%；帶動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收632億元，增長33.9%。

　　此外，2015年深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.05%，PCT國際專利申請(qǐng)1.33萬件，占全國的46.9%；獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)14項(xiàng)，中國專利金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)占全國1/5。

　　事實(shí)上，轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新始終貫穿于深圳30多年的發(fā)展歷程。1980年建市之初，整個(gè)城市僅有兩名工程師。正是在這個(gè)基礎(chǔ)薄弱，幾乎沒有本土知名高校、科研機(jī)構(gòu)的土地上，卻孕育出了全國領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，孵化出了華為、中興、騰訊、大疆等明星企業(yè)。在這一輪“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮中，深圳越發(fā)顯得突出。

　　過去的30多年發(fā)生了什么，讓這個(gè)沒有科技基礎(chǔ)的城市，在幾乎所有的細(xì)分科技領(lǐng)域都建立起了優(yōu)勢(shì)？

　　旅港經(jīng)濟(jì)學(xué)者林嶺東認(rèn)為，深圳的繁榮興盛，在1986年之前是由于貿(mào)易，1986-1997年是由于快速的工業(yè)化，1998-2008是由于高科技產(chǎn)業(yè)的興起與高速增長，2008年迄今則是由于金融自由化與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)潮。

　　如果說深圳的快速發(fā)展曾得益于改革開放的歷史機(jī)遇，在此之后的高科技轉(zhuǎn)型或許更有一種值得總結(jié)的“深圳模式”。

　　主動(dòng)放棄工貿(mào)紅利

　　上世紀(jì)80年代初期，深圳的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)極為活躍，直至90年代中期，“貿(mào)易立市”味道一直十分強(qiáng)勁，貿(mào)易和初級(jí)加工業(yè)可視作當(dāng)時(shí)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在上世紀(jì)80年代末到90年代初，深圳就開始制訂系列發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和計(jì)劃。1987年，深圳頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，其中關(guān)鍵的一條是承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，允許科技人員用專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股。日后，華為總裁任正非也承認(rèn)，這一“紅頭文件”確實(shí)對(duì)華為的最初創(chuàng)業(yè)起到了很大的刺激作用。

　　除了先行先試，深圳更是拿出魄力，主動(dòng)放棄坐享的加工貿(mào)易紅利。1993年底，在時(shí)任市委書記厲有為主導(dǎo)下，深圳出臺(tái)決議，停止登記注冊(cè)新的“三來一補(bǔ)”企業(yè)。特區(qū)內(nèi)已辦的“三來一補(bǔ)”加工業(yè)，屬于污染環(huán)境的，堅(jiān)決遷走。

　　深圳科技部門的一位退休官員對(duì)記者回憶，這在當(dāng)時(shí)引起了軒然大波?！叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè)是各村集體的主要收入來源，如此一來，直接觸動(dòng)了各村的利益，并引致了村鎮(zhèn)區(qū)三級(jí)的反對(duì)。

　　厲有為后來解釋，改革開放初期，深圳吸引的大多數(shù)是夕陽工業(yè)，這是歷史條件決定的，也是發(fā)展初期必然經(jīng)歷的階段。但隨著深圳發(fā)展的逐漸積累，以及全球科技浪潮的興起，要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是迫切需要解決的課題。

　　上述政策做出了部分妥協(xié)，僅在特區(qū)內(nèi)實(shí)行。分析人士大多認(rèn)為，自此，深圳正式啟動(dòng)了向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的升級(jí)進(jìn)程。

　　1995年7月，深圳召開全市科技大會(huì)，提出貫徹全國科技大會(huì)精神，實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后的中心工作，明確了信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)為今后發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三個(gè)月后，深圳市委市政府發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，明確“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想。

　　正是得益于這提前于其他城市將近10年的前瞻布局，深圳逐漸建立起了高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　政不擾企，企不媚政

　　深圳社科院副院長陳少兵告訴記者，在科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)上，政府官員的戰(zhàn)略眼光功不可沒。

　　除了前述轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)的把握以及制訂各項(xiàng)政策外，陳少兵認(rèn)為，政府真正做到了全心做好各項(xiàng)服務(wù)。

　　一個(gè)例子是，1996年，厲有為頂住壓力，協(xié)調(diào)工商銀行深圳分行給華為解決了3000萬元的貸款。在此之前，身為民營企業(yè)的華為一直得不到以國有銀行為主的金融體系的資金支持。

　　原深圳市副市長唐杰曾撰文指出，“深圳模式”中政府的功能在于有效降低企業(yè)研究開發(fā)的直接成本和綜合社會(huì)成本，反過來則是提高企業(yè)研究開發(fā)的收益。

　　他將政府作用總結(jié)為三點(diǎn)：一是為創(chuàng)新活動(dòng)提供有效的市場(chǎng)環(huán)境，通過行政和立法手段來規(guī)范市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)企業(yè)依靠創(chuàng)新、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得持續(xù)增長動(dòng)力；二是扮演企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)者的角色，采取各種激勵(lì)措施降低創(chuàng)新門檻；三是構(gòu)建創(chuàng)新的支持體系，引發(fā)全國甚至是國際創(chuàng)新成果向深圳匯集。

　　在多位分析人士看來，深圳的政商關(guān)系完全遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，恪守政府與市場(chǎng)的分野，政不擾企，企不媚政，各守分際，各出其力。

　　深圳市長許勤表示：“深圳政府從來不干預(yù)企業(yè)做的事，我們做好‘保姆’?！?

　　從事移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)務(wù)的華訊方舟集團(tuán)總裁吳光勝希望，未來的衛(wèi)星民用市場(chǎng)可以放開。他介紹，得益于深圳政府的幫助與推動(dòng)，華訊方舟才獲得了相關(guān)牌照。

　　在談到深圳的高科技產(chǎn)業(yè)時(shí)，吳光勝說：“深圳為什么能夠成功？就是政府扶持企業(yè)做事情，其他的不要管?！?

　　前述科技部門前官員對(duì)記者回憶，早些年算上科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和高新辦，公務(wù)員總共只有38人，是典型的“小政府，大服務(wù)”。