中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。

　　事實(shí)上，“長(zhǎng)效機(jī)制”這一概念早已提出，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心早在2013年即召開過一場(chǎng)名為“建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建議”的課題報(bào)告評(píng)估會(huì)，請(qǐng)來了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、社科院、清華大學(xué)及中房協(xié)等多位專家群策群力，但由于難度頗大，最終并沒有給出明確的出臺(tái)時(shí)間。時(shí)任中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的朱中一說：“長(zhǎng)效機(jī)制沒有五年時(shí)間難以出臺(tái)，并應(yīng)當(dāng)在改革過程中根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。”

　　在此后的2015年4月30日，中央政治局召開會(huì)議，在分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作中提出，“要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”。由于“長(zhǎng)效機(jī)制”說法由來已久，但落到實(shí)際上似乎一次次“打水漂”，歷來的調(diào)控政策多是圍繞“限貸、限購(gòu)、控制地產(chǎn)商資金來源”等短期調(diào)控措施，有不少分析擔(dān)憂“長(zhǎng)效機(jī)制”要落空。此次，中央首次明確房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制五大手段給市場(chǎng)吃了一個(gè)定心丸，預(yù)計(jì)未來相關(guān)配套政策也將推出。

　　尤為重要的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展的方向，這是明年經(jīng)濟(jì)工作的一大重要亮點(diǎn)。其中最引人注目的定調(diào)，就是“房子是用來住的，不是用來炒的”。以往對(duì)于同時(shí)具備消費(fèi)品和投資品雙重屬性的房地產(chǎn)，并沒有過政策上的明確定位。這次把“用來住”的屬性特別強(qiáng)調(diào)出來，意味著未來的房地產(chǎn)政策必然還會(huì)向繼續(xù)打擊投機(jī)、防止熱炒的方向推進(jìn)。

　　實(shí)際上，房地產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱十余年，早在前兩年即已出現(xiàn)整體性過剩，三四線城市則還有大量庫(kù)存。本輪熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲，除了部分供需因素外，大城市房地產(chǎn)超越居住屬性、金融資本化乃重要原因。同時(shí)，大城市房?jī)r(jià)的非理性上漲給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，如此，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)依賴度，就十分必要與迫切。

　　然而，這并不意味著房地產(chǎn)行業(yè)失去價(jià)值，相反房地產(chǎn)在不遠(yuǎn)的將來依舊是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)力量。這從房地產(chǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)占比亦可見一斑，以美國(guó)為例，房地產(chǎn)行業(yè)為GDP增長(zhǎng)第一貢獻(xiàn)大戶，占比為11%。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，房地產(chǎn)對(duì)中國(guó)今年前三季度GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了8%，如果算上整條產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)能力，據(jù)中銀國(guó)際分析師測(cè)算，前三季度房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈占GDP比重可能高達(dá)20%。

　　基于此，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前召開的政治局會(huì)議，在對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行研究時(shí)，便提出了建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建議。而從歷次房地產(chǎn)調(diào)控政策看，以限購(gòu)、限貸甚至限價(jià)為主，更多是針對(duì)樓市短期需求的調(diào)控，雖然暫時(shí)遏制住了房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭，但由于并未改變市場(chǎng)根本供求關(guān)系，一旦退出，房?jī)r(jià)可能很快出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。因此，貨幣、財(cái)稅和土地政策理應(yīng)適時(shí)出臺(tái)，確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　所以，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其重大意義所在，就是要找好改革支點(diǎn)，就是要開創(chuàng)發(fā)展新局面，就是要把握好復(fù)興之路上的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供新支撐、新保障、新動(dòng)力。而針對(duì)未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的樓市發(fā)展方向，釋放出新型城鎮(zhèn)化背景下以長(zhǎng)效機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期的積極信號(hào)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

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